Руководство по международному авиационному и морскому поиску и спасанию




Yüklə 3.42 Mb.
səhifə7/13
tarix20.04.2016
ölçüsü3.42 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13
Глава 3

Поступление первых сведений и начальные действия

3.1 Общие положения

3.1.1 Когда в систему SAR поступают первые сведения о фактической или потенциальной аварийной
ситуации, собранная информация и начальные действия часто имеют решающее значение для
успешного проведения операций SAR. Всегда следует исходить из предположения, что после
каждого происшествия имеются оставшиеся в живых, которые нуждаются в помощи и шансы
которых на выживание с течением времени непрерывно уменьшаются. Успех операции SAR
зависит оттого, насколько быстро спланирована и проведена такая операция. Необходимо собрать
и оценить информацию, с тем чтобы определить характер аварийной ситуации, стадию
аварийности, а также меры, которые необходимо принять. Быстрое получение центрами RCC или
RSC всей имеющейся информации необходимо для всесторонней оценки ситуации, скорейшего
принятия решения об оптимальном комплексе мер и своевременного приведения в действие
средств SAR с целью:

обнаружения, поддержания и спасения терпящих бедствие лиц в максимально короткий срок; и

использования любых действий, которые оставшиеся в живых могут предпринять для собственного спасения, пока они еще способны это делать.


  1. Опыт показывает, что шансы на выживание лиц, получивших телесные повреждения, уменьшаются на 80% в первые 24 часа, а шансы лиц, не получивших телесных повреждений, быстро уменьшаются после первых трех дней. После происшествия даже лица, не получившие телесных повреждений, которые предположительно считаются здоровыми и способными логически мыслить, зачастую не могут справиться с самыми простыми задачами и, как показывает практика, затрудняют, замедляют и даже препятствуют своему спасению.

  2. В настоящей главе представлены пять этапов мер реагирования SAR, подробно описаны три стадии аварийности в рамках происшествия SAR, подробно рассматриваются первые два этапа SAR (остальные три этапа рассматриваются в последующих главах настоящего тома), описано назначение центров RCC или RSC, несущих ответственность за инициирование действий SAR, и представлены некоторые общие соображения, относящиеся к функциям координатора SMC.

3.2 Этапы SAR

3.2.1 Меры реагирования на происшествие SAR обычно состоят из пяти последовательных этапов. Эти этапы представляют собой комплексы мероприятий, как правило, осуществляемых системой SAR в ходе реагирования на происшествие SAR с момента поступления в систему первых сведений о происшествии до завершения мер реагирования на происшествие. При реагировании на то или иное конкретное происшествие SAR все пять этапов могут не потребоваться. При некоторых происшествиях мероприятия одного этапа могут совпадать с мероприятиями другого этапа, и таким образом отдельные мероприятия двух или нескольких этапов осуществляются одновременно. Ниже дается описание пяти этапов SAR.

  1. Поступление первых сведений. Наличие у любого сотрудника или учреждения в рамках системы SAR сведений о существовании или возможности существования аварийной ситуации.

  2. Начальные действия. Предварительные действия, предпринимаемые с целью оповещения средств SAR и получения дополнительной информации. Этот этап может включать в себя

3-1

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

оценку и классификацию информации, аварийное оповещение средств SAR, проверку связи и, в экстренных случаях, немедленное осуществление соответствующих мероприятий, относящихся к другим этапам.



  1. Планирование. Разработка оперативных планов, включая планы поиска, спасания и конечной доставки оставшихся в живых в соответствующее медицинское учреждение или другое безопасное место.

  2. Оперативные мероприятия. Направление средств SAR к месту проведения операции, проведение поисков, спасание оставшихся в живых, оказание помощи терпящему бедствие судну, оказание необходимой экстренной помощи оставшимся в живых и доставка потерпевших в медицинское учреждение.

  3. Завершение. Возвращение SRU к месту, в котором производится их опрос, дозаправка топ­ливом, пополнение запасов и подготовка к другим операциям, возвращение других средств SAR к своей обычной деятельности и завершение подготовки всех необходимых документов.

3.2.2 В настоящей главе рассматриваются первые два этапа — поступление первых сведений и начальные действия. Эти этапы могут быть связаны с какой-либо одной или всеми тремя стадиями аварийности (неопределенности, тревоги и бедствия), которые рассматриваются ниже.

3.3 Стадии аварийности

3.3.1 Стадии аварийности определяются степенью опасения за безопасность лиц или судов, которые
могут подвергаться опасности. По получении первого уведомления происшествие SAR
классифицируется получившим уведомление RCC, RSC или органом обслуживания воздушного
движения (ОВД) как относящееся к одной из трех стадий аварийности — неопределенности,
тревоги или бедствия. По мере развития ситуации координатор SMC может изменить
классификацию стадии аварийности. Текущая стадия аварийности должна указываться во всех
сообщениях о происшествии SAR с целью информирования всех заинтересованных сторон о
текущей степени опасений за безопасность лиц или судов, которые могут нуждаться в помощи.

Стадия неопределенности

3.3.2 О стадии неопределенности речь идет в тех случаях, когда известно о ситуации, которая может


требовать наблюдения за ее развитием или сбора дополнительной информации, но не требует
направления ресурсов. При возникновении сомнений относительно безопасности воздушного,
морского или другого судна либо находящихся на его борту лиц или когда оно не прибыло в
расчетное время, необходимо изучить ситуацию и собрать информацию. На этой стадии может
быть начат поиск с помощью средств связи. Стадия неопределенности объявляется в тех случаях,
когда возникают сомнения относительно безопасности воздушного, морского или другого судна
либо находящихся на его борту лиц. Применительно к воздушным судам стадия неопределенности
объявляется в следующих случаях:

  1. при отсутствии донесения с борта воздушного судна в течение 30 минут со времени, когда оно должно было поступить, или со времени первой неудачной попытки установить связь с таким воздушным судном, в зависимости от того, что произошло раньше; или

  2. когда воздушное судно не прибывает по истечении 30 минут после последнего расчетного времени прибытия (ЕТА), в последний раз сообщенного бортом или рассчитанного органами обслуживания воздушного движения (ОВД), в зависимости оттого, что произошло позже, за исключением тех случаев, когда нет никакого сомнения в отношении безопасности воздушного судна и лиц, находящихся на его борту.

Применительно к морским или другим судам стадия неопределенности объявляется:

  1. при поступлении сообщения о его неприбытии в расчетное время в заданный пункт назначения; или

  2. когда оно не передало ожидавшееся донесение о своей безопасности и местоположении.

Стадия тревоги

3.3.3 Стадия тревоги наступает в тех случаях, когда воздушное, морское или другое судно либо


находящиеся на его борту лица столкнулись с некоторыми трудностями и могут нуждаться в

3-2


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

помощи, но не подвергаются непосредственной опасности. Со стадией тревоги обычно связаны опасения, но не существует какой-либо известной угрозы, требующей незамедлительных действий. На этой стадии могут быть направлены SRU или может быть дано указание другим средствам SAR отклониться от курса для оказания помощи, если предполагается, что условия могут ухудшиться или что средства SAR не находятся в состоянии готовности или не смогут оказать помощь в случае ухудшения условий в последующий период. В отношении не прибывших в расчетное время судов вопрос о стадии тревоги может рассматриваться в тех случаях, когда и в дальнейшем не поступает никакой информации о движении или местоположении судна. В этом случае средства SAR должны начать или продолжать поиски с помощью средств связи, и необходимо рассмотреть вопрос об отправке SRU для обследования наиболее вероятных мест нахождения судна или для пролета по выбранному судном маршруту. Морским и воздушным судам, пересекающим районы, в которых может находиться соответствующее судно, необходимо рекомендовать вести тщательное поисковое наблюдение, сообщать о всех обнаруженных объектах и оказывать помощь в случае необходимости. Стадия тревоги объявляется в тех случаях, когда:



  1. после стадии неопределенности последующие попытки установить связь с воздушным, морским или другим судном или наведение справок о нем у других соответствующих источников не дали никаких новых данных об этом судне;

  2. воздушное судно, которому было дано диспетчерское разрешение на посадку, не совершило посадку в течение 5 минут после истечения расчетного времени посадки и с данным воздушным судном не удалось установить связь;

  3. получена информация о том, что эксплуатационная эффективность воздушного, морского или другого судна понизилась, но не до такой степени, что появилась вероятность совершения вынужденной посадки или возникновения аварийной ситуации, за исключением тех случаев, когда имеются данные, снимающие опасения относительно безопасности данного судна и лиц, находящихся на его борту;

  4. известно или предполагается, что в отношении воздушного судна совершен акт незаконного вмешательства; или

  5. морское судно подверглось нападению или угрозе нападения со стороны пиратов или вооруженных грабителей.

Стадия бедствия

3.3.4 Стадия бедствия наступает в тех случаях, когда есть обоснованная уверенность в том, что воздушное, морское или другое судно либо находящиеся на его борту лица подвергаются опасности и нуждаются в незамедлительной помощи. В отношении не прибывших в расчетное время судов стадия бедствия имеет место в тех случаях, когда в результате поисков с помощью средств связи и других видов обследования не удалось установить местоположение судна или изменить его ЕТА таким образом, чтобы оно более не числилось не прибывшим в расчетное время. Если имеются достаточные опасения за безопасность судна и находящихся на его борту лиц, оправдывающие проведение поисковых операций, то такие происшествия необходимо классифицировать как относящиеся к стадии бедствия. В отношении воздушных судов стадия бедствия объявляется в тех случаях, когда:

  1. после стадии тревоги дальнейшие неудачные попытки установить связь с воздушным судном и безуспешные интенсивные усилия по наведению справок указывают на вероятность того, что данное воздушное судно терпит бедствие;

  2. считается, что запас топлива на борту воздушного судна израсходован или недостаточен для безопасного достижения места посадки;

  3. получена информация о том, что эксплуатационная эффективность воздушного судна понизилась до такой степени, что появилась вероятность совершения вынужденной посадки;

  4. получена информация или есть достаточные основания полагать, что воздушное судно намеревается совершить или совершило вынужденную посадку, за исключением тех случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что воздушное судно и лица, находящиеся на его борту, не нуждаются в немедленной помощи; или

  5. в результате визуального наблюдения или наведения по сигналам ELT случайно обнаружено место аварийной посадки воздушного судна.

3-3

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

3.3.5 В отношении морских или других судов стадия бедствия объявляется в тех случаях, когда:



  1. получена достоверная информация о том, что морское или другое судно или находящиеся на его борту лица подвергаются опасности и нуждаются в немедленной помощи;

  2. после стадии тревоги дальнейшие неудачные попытки установить связь с морским или другим судном и безуспешные интенсивные усилия по наведению справок указывают на вероятность того, что данное морское или другое судно терпит бедствие; или

  3. получена информация о том, что эксплуатационная эффективность морского или другого судна понизилась до такой степени, что появилась вероятность возникновения аварийной ситуации.

3.3.6 При сборе информации и составлении перечня необходимых действий, которые должен
предпринять RCC или RSC, может оказаться полезным использование контрольных перечней.
Контрольный перечень для стадии неопределенности приводится в добавлении D, контрольный
перечень для стадии тревоги — в добавлении Е и контрольный перечень для стадии бедствия —
в добавлении F.

3.4 Этап поступления первых сведений

  1. Этап поступления первых сведений начинается с получения системой SAR первого уведомления о фактическом или потенциальном происшествии SAR. Например, о возникновении проблемы могут сообщить лица или суда, столкнувшиеся с трудностями; информацию могут получить посты аварийного оповещения, происшествие может заметить находящийся поблизости персонал; в качестве первых сведений можно рассматривать отсутствие связи или факт неприбытия. Любое лицо, которому стало известно о фактическом или потенциальном происшествии, требующем привлечения служб SAR, должно немедленно сообщить об этом в соответствующий RCC или RSC, если он известен, или в ближайший RCC или RSC. Если информацию получила SRU, она должна также принять соответствующие меры реагирования в связи с происшествием.

  2. Все сообщения, касающиеся происшествия, полученные до или в ходе операции SAR, должны тщательно оцениваться для определения их достоверности, срочности принятия мер и масштаба операции. Оценка должна быть всесторонней, решения и меры должны приниматься в кратчайшие сроки. Если невозможно своевременно получить подтверждение не вполне надежной информации, RCC следует предпринять действия даже на основании неподтвержденного сообщения, а не ждать его проверки. Особые трудности с точки зрения оценки возникают в связи с сообщениями о не прибывших в расчетное время судах.




  1. Задержки при передаче сообщений средствами связи. В ряде районов мира задержки при передаче сообщений средствами связи могут привести к несвоевременной передаче донесений о местоположении и прибытии. RCC или RSC должны учитывать это обстоятельство при оценке степени важности сообщения для предотвращения неоправданного аварийного оповещения служб SAR.

  2. Метеорологические условия. Неблагоприятные метеорологические условия могут привести к задержкам в передаче сообщений из-за нарушения связи и отклонению от плана полета или плавания.

  3. Профессиональные привычки пилота или капитана (если они известны). Известно, что некоторые командиры воздушных судов или капитаны морских судов определенным образом реагируют на конкретные обстоятельства. Знание их привычек, включая предпочтения при выборе маршрута, может помочь при оценке того или иного происшествия, а также при последующем планировании и проведении поисковых операций.

3.4.3 Органы обслуживания воздушного движения. Органы ОВД получают данные о большинстве
полетов воздушных судов и периодически поддерживают с ними связь. Большая часть этой
информации поступает от воздушных судов, непосредственно передающих свои донесения
органам ОВД. Поэтому вполне вероятно, что органы ОВД первыми узнают о возникновении
аварийной ситуации и ее развитии. Именно по этим причинам каждый орган ОВД:

обеспечивает аварийное оповещение всех воздушных судов, о полете которых ему известно; а

районные диспетчерские центры и центры полетной информации служат пунктами сбора всей информации, касающейся аварийной ситуации с воздушным судном в пределах соответствующего района полетной информации (РПИ).

3-4


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

3.4.4 В тех случаях, когда воздушное судно находится или может находиться в аварийном состоянии,


орган ОВД обычно направляет уведомление об этом RCC, с которым он взаимодействует. Однако
RCC может не получить подобного уведомления в тех случаях, когда аварийная ситуация носит
такой характер, что с ней могут самостоятельно справиться местные спасательные средства,
например, в тех случаях, когда тот или иной инцидент произошел на аэродроме или поблизости
от него. Уведомление, которое орган ОВД направляет в RCC, будет содержать информацию (при
наличии соответствующих данных), представляемую в указанном ниже порядке.

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ, ТРЕВОГА или БЕДСТВИЕ, в зависимости от стадии аварийности;

уведомляющий орган и уведомляющее лицо;

характер аварийной ситуации;

важная информация, полученная на основании плана полета;

орган, выходивший в последний раз на связь с разыскиваемым воздушным судном, время сеанса связи и использовавшаяся частота;

последнее донесение о местоположении и каким образом оно было определено;

цвет и отличительные знаки терпящего бедствие воздушного судна;

любые действия, предпринятые уведомляющим органом;

число лиц на борту (РОВ);

имеющееся на борту спасательное оборудование; и

прочая информация.

3.4.5 Береговые радиостанции (CRS). При получении станцией CRS первого сообщения о том, что
морское судно терпит бедствие, она, согласно международным правилам, должна передать эту
информацию полномочным органам SAR. RCC или RSC часто получают первое уведомление о
том, что морское или другое судно терпит бедствие, от той CRS, с которой они взаимодействуют.
Уведомление, направляемое CRS в адрес RCC или RSC, будет содержать следующую
информацию, если таковая имеется:

название и позывной (или опознавательный код судовой станции) морского или другого судна;

характер аварийной ситуации;

тип требуемой помощи;

время сеанса связи с морским или другим судном;

местоположение или последнее известное местоположение морского или другого судна;

описание морского или другого судна;

намерения капитана;

число РОВ, если оно известно; и

прочая информация.



  1. Уведомления, поступающие от других источников. Всем лицам рекомендуется сообщать о любом необычном событии, очевидцами которого они стали или о котором они слышали. Поэтому уведомление об авиационной катастрофе, неприбытии в расчетное время воздушного, морского или другого судна, либо о возникновении на них аварийной обстановки может поступить в RCC из любого источника непосредственно или через пост аварийного оповещения.

  2. RCC должен вести регистрацию хода событий.




  1. По каждому инциденту RCC должен вести отдельный журнал, в котором регистрируется вся получаемая информация либо полностью, либо путем ссылки на другие подлежащие постоянному хранению документы, такие, как отдельные донесения или сообщения, заполненные формы, подшивки документации, карты, телеграммы, записанные радиочастоты и телефоны, радиолокационные данные.

  2. Первоначальное уведомление должно заноситься в стандартную форму регистрации происшествий (см. образец в добавлении С). Эта форма должна иметься в центрах RCC,

3-5

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

RSC, органах ОВД и других постах аварийного оповещения, когда это требуется. Она используется для получения наиболее важной информации при первом контакте, поскольку в дальнейшем получение такой информации может оказаться невозможным или потребует слишком много времени. Она позволяет зарегистрировать все необходимые сведения. В форме указываются место работы и адрес уведомляющего источника, что помогает дать оценку степени надежности его сообщения и получить дополнительную информацию.



3.4.8 После оценки всей полученной информации и в случае объявления одной из стадий аварийности центр RCC или RSC должен немедленно информировать все соответствующие полномочные органы, центры, службы или средства. В тех случаях, когда аварийное оповещение получено несколькими RCC, они должны быстро наладить координацию и каждый RCC должен информировать другие RCC о действиях, предпринятых им в связи с аварийным оповещением. Для этого могут использоваться любые пригодные для этой цели средства, включая службу FleetNET ИНМАРСАТ и ИНМАРСАТ-С или AFTN ИКАО. Главным образом это относится к первоначальным аварийным оповещениям, поступившим от системы КОСПАС-САРСАТ, поскольку переданные местоположения А и В могут находиться в разных районах SRR.

3.5 Этап начальных действий

3.5.1 Этап начальных действий включает период с момента, когда система SAR приступает к
осуществлению мер реагирования, хотя некоторые мероприятия, такие, как оценка, могут
начинаться в рамках этапа поступления первых сведений и продолжаться в ходе всех этапов. К
начальным действиям могут относиться назначение координатора SMC, оценка происшествия,
классификация стадии аварийности, аварийное оповещение ресурсов SAR и поиски с помощью
средств связи. Поскольку операций SAR, развивающихся по одной и той же схеме, не существует,
разработать всеобъемлющие правила для всех случаев не представляется возможным.
Нижеизложенные основные правила могут применяться на каждой стадии аварийности. Эти
правила должны толковаться гибко, поскольку многие из указанных действий могут, в зависимости
от обстоятельств, предприниматься либо одновременно либо в том или ином порядке.

Начальные действия на стадии неопределенности

3.5.2 При объявлении RCC, RSC или органом ОВД стадии неопределенности RCC или RSC должен:



  1. Немедленно назначить координатора операции SAR (SMC) и информировать об этом соответствующие полномочные органы SAR, центры, службы и средства. Никогда не должно возникать сомнений относительно того, какой RCC или RSC выполняет функции SMC. Один из RCC или RSC может предложить другому взять на себя роль SMC в любых случаях, когда такое изменение целесообразно с точки зрения эффективности мер реагирования. (См. также материалы о "первом RCC" в разделе 3.6 и соображения, относящиеся к функциям SMC, в разделе 3.8.).

  2. Проверить полученную информацию, если это необходимо и не приведет к чрезмерной задержке.

  3. В тех случаях, когда план полета не был представлен или, если речь идет о морских или других судах, не имеется никакой информации о намерениях капитана, попытаться получить информацию, на основании которой можно восстановить маршрут, время отправления и прибытия воздушного, морского или другого судна.

  4. Поддерживать тесную связь с соответствующим органом ОВД или станцией CRS, с тем чтобы:

новая информация (например, полученная в результате поиска с помощью средств связи, проверки выполнения плана полета или изучения метеорологических данных, переданных пилоту до начала или в ходе полета) немедленно представлялась для оценки, нанесения на карту местоположений или маршрута полета воздушного судна, принятия решений и т.д.; и

избегать дублирования действий.

(e) Нанести на карту фактический маршрут соответствующего судна до последней известной
точки и его дальнейший выбранный или расчетный маршрут на основе всей имеющейся
информации.

3-6


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

(f) Провести поиск с помощью средств связи.

(д) В отношении морских или других судов, направить экстренное широковещательное сообщение через системы NAVTEX и SafetyNET с просьбой к морским судам вести наблюдение с использованием всех имеющихся средств с целью обнаружения пропавших без вести или не прибывших в расчетное время морских или других судов.

3.5.3 При поиске с помощью средств связи используются два основных метода:


  1. Предпринимаются попытки установить радиосвязь с воздушным, морским или другим судном на всех используемых для этой цели частотах.

  2. Определяется наиболее вероятное местоположение судна путем:

опроса аэродромов (включая аэродром вылета) и других пунктов, где могло совершить посадку воздушное судно, или пунктов, где могло остановиться или совершить заход морское или другое судно (включая пункт или порт выхода); и

установления связи с другими соответствующими источниками, например, воздушными судами, в отношении которых известно или предполагается, что они следовали по тому же маршруту или находились в пределах дальности действия радиосвязи, морскими су­дами в плавании, с которых могли заметить данное морское или другое судно, система­ми судовых сообщений, от которых можно получить информацию типа SURPIC, или дру­гими лицами, которым известны намерения командира воздушного судна или капитана морского судна, такими, как полномочный орган, эксплуатирующий данное судно.



3.5.4 В тех случаях, когда поиск с помощью средств связи или другая полученная информация
указывают на то, что воздушное, морское или другое судно не терпит бедствие, RCC объявляет
о прекращении инцидента и немедленно информирует об этом соответствующее
эксплуатационное агентство, источник, от которого поступило сообщение, и те полномочные
органы, центры, службы или средства, которым было направлено аварийное оповещение. Однако,
если опасения в отношении безопасности воздушного судна и находящихся на его борту лиц
сохраняются, стадия неопределенности должна перейти в стадию тревоги.

Начальные действия на стадии тревоги

  1. Стадия тревоги может быть объявлена RCC, RSC или органом ОВД. Если речь идет о воздушных судах, то могут возникнуть дополнительные трудности, поэтому в случае вероятности проведения операции SAR в отношении воздушного судна центру RCC, возможно, придется заблаговременно направить ресурсам SAR аварийное оповещение, или информировать центры RCC, расположенные вдоль выбранного маршрута судна, или направить воздушное судно сопровождения (см. раздел 7.2, касающийся сопровождения). Рекомендуемые действия RCC или RSC в отношении воздушных, морских, других судов или лиц приводятся ниже.

  2. После объявления стадии тревоги RCC или RSC должен:




  1. Приступить к выполнению любых необходимых действий или продолжать незавершенные действия, которые обычно предпринимаются в рамках стадии неопределенности. В частности, убедиться в том, что произведено назначение координатора SMC и все заинтересованные стороны проинформированы об этом.

  2. Заносить в журнал всю поступающую информацию и донесения о развитии событий, подробные сведения об указанных ниже действиях и о последующем развитии событий.

  3. Проверять полученную информацию.

  4. Получить информацию, касающуюся данного воздушного, морского или другого судна, от источников, с которыми прежде не была установлена связь, например:

от связных станций, взаимодействующих с радионавигационными средствами, радиолокационными станциями, радиопеленгаторами и любыми другими средствами связи, которые могли принять сообщения с данного воздушного, морского или другого судна. (К этим средствам следует также обратиться с просьбой осуществлять радионаблюдение на указанных частотах.); и

от всех возможных пунктов посадки или остановки вдоль выбранного маршрута и других

3-7

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия


(f) Провести поиск с помощью средств связи.

(д) В отношении морских или других судов, направить экстренное широковещательное сообщение через системы NAVTEX и SafetyNET с просьбой к морским судам вести наблюдение с использованием всех имеющихся средств с целью обнаружения пропавших без вести или не прибывших в расчетное время морских или других судов.

3.5.3 При поиске с помощью средств связи используются два основных метода:


  1. Предпринимаются попытки установить радиосвязь с воздушным, морским или другим судном на всех используемых для этой цели частотах.

  2. Определяется наиболее вероятное местоположение судна путем:

опроса аэродромов (включая аэродром вылета) и других пунктов, где могло совершить посадку воздушное судно, или пунктов, где могло остановиться или совершить заход морское или другое судно (включая пункт или порт выхода); и

установления связи с другими соответствующими источниками, например, воздушными судами, в отношении которых известно или предполагается, что они следовали по тому же маршруту или находились в пределах дальности действия радиосвязи, морскими су­дами в плавании, с которых могли заметить данное морское или другое судно, система­ми судовых сообщений, от которых можно получить информацию типа SURPIC, или дру­гими лицами, которым известны намерения командира воздушного судна или капитана морского судна, такими, как полномочный орган, эксплуатирующий данное судно.



3.5.4

В тех случаях, когда поиск с помощью средств связи или другая полученная информация указывают на то, что воздушное, морское или другое судно не терпит бедствие, RCC объявляет о прекращении инцидента и немедленно информирует об этом соответствующее эксплуатационное агентство, источник, от которого поступило сообщение, и те полномочные органы, центры, службы или средства, которым было направлено аварийное оповещение. Однако, если опасения в отношении безопасности воздушного судна и находящихся на его борту лиц сохраняются, стадия неопределенности должна перейти в стадию тревоги.

Начальные действия на стадии тревоги

  1. Стадия тревоги может быть объявлена RCC, RSC или органом ОВД. Если речь идет о воздушных судах, то могут возникнуть дополнительные трудности, поэтому в случае вероятности проведения операции SAR в отношении воздушного судна центру RCC, возможно, придется заблаговременно направить ресурсам SAR аварийное оповещение, или информировать центры RCC, расположенные вдоль выбранного маршрута судна, или направить воздушное судно сопровождения (см. раздел 7.2, касающийся сопровождения). Рекомендуемые действия RCC или RSC в отношении воздушных, морских, других судов или лиц приводятся ниже.

  1. После объявления стадии тревоги RCC или RSC должен:




  1. Приступить к выполнению любых необходимых действий или продолжать незавершенные действия, которые обычно предпринимаются в рамках стадии неопределенности. В частности, убедиться в том, что произведено назначение координатора SMC и все заинтересованные стороны проинформированы об этом.

  2. Заносить в журнал всю поступающую информацию и донесения о развитии событий, подробные сведения об указанных ниже действиях и о последующем развитии событий.

  3. Проверять полученную информацию.

  4. Получить информацию, касающуюся данного воздушного, морского или другого судна, от источников, с которыми прежде не была установлена связь, например:

от связных станций, взаимодействующих с радионавигационными средствами, радиолокационными станциями, радиопеленгаторами и любыми другими средствами связи, которые могли принять сообщения с данного воздушного, морского или другого судна. (К этим средствам следует также обратиться с просьбой осуществлять радионаблюдение на указанных частотах.); и

от всех возможных пунктов посадки или остановки вдоль выбранного маршрута и других



3-7

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

учреждений и служб, указанных в плане полета или плавания, которые могут предоставить дополнительную информацию или проверить имеющуюся информацию.



  1. Поддерживать тесную связь с соответствующими органами ОВД, станциями CRS и аналогичными постами аварийного оповещения, с тем чтобы любая новая информация, полученная от других воздушных и морских судов, немедленно представлялась для оценки, нанесения на карту и принятия решений, а также для того, чтобы можно было избежать дублирования усилий.

  2. Наносить относящиеся к делу подробные сведения, полученные в результате описанных выше действий, на соответствующую карту или схему с целью определения вероятного местоположения воздушного, морского или другого судна и максимального расстояния относительно последнего известного местоположения судна, а также наносить на карту местоположение любого морского или другого судна, о котором известно, что оно совершает плавание вблизи района происшествия.

(д) В случае необходимости, начать планирование поиска и сообщать о любых принятых мерах соответствующему органу ОВД или CRS.

(h) При возможности предоставлять эксплуатационному агентству, владельцу или агенту судна все полученные данные и информировать их о принятых мерах.

(i) Тщательно анализировать выбранный маршрут судна, метеорологические условия, характер местности, возможные задержки в передаче сообщений средствами связи, последнее известное местоположение, последний сеанс связи и квалификацию оператора.

(j) В случае авиационных происшествий вычислять время выработки топлива и обращать внимание на летно-технические характеристики воздушного судна при неблагоприятных условиях.

(к) Запрашивать помощь со стороны органов ОВД или CRS, которые могут оказывать помощь путем:

передачи указаний и информации терпящему бедствие судну или судну, передавшему донесение о бедствии;

информирования судов, выполняющих полеты или совершающих плавание поблизости от места бедствия, о характере аварийной ситуации; и

наблюдения и информирования RCC и RSC о движении любого судна, эксплуатационная эффективность которых снизилась до такой степени, что вероятно возникновение аварийной ситуации.



3.5.7 В тех случаях, когда полученная информация указывает на то, что воздушное, морское или другое
судно не терпит бедствия, RCC объявляет о прекращении инцидента и немедленно информирует
об этом эксплуатационное агентство, источник, от которого поступило сообщение, и те
полномочные органы, центры, службы или средства, которым было направлено аварийное
оповещение. Если к моменту завершения всех усилий судно не было обнаружено или если истекло
расчетное время выработки топлива воздушного судна, в зависимости от того, что наступает
раньше, можно считать, что судну и лицам на борту угрожает серьезная и непосредственная
опасность. После этого стадия тревоги должна перейти в стадию бедствия. Решение об
объявлении стадии бедствия должно приниматься без излишней задержки и с учетом опыта,
накопленного при возникновении аналогичных ситуаций в прошлом.

Начальные действия на стадии бедствия

  1. Стадия бедствия может быть объявлена органом ОВД, RCC или RSC. Система SAR может быстро принять меры реагирования посредством направления средств SAR и проведения спасательных операций. При необходимости проведения поиска следует руководствоваться рекомендациями по планированию поиска, изложенными в главе 4.

  2. После объявления стадии бедствия RCC или RSC должен:

(а) Приступить к выполнению любых необходимых действий или продолжать незавершенные действия, которые обычно предпринимаются в рамках стадий неопределенности и тревоги.

3-8


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

В частности, убедиться в том, что произведено назначение координатора SMC и все заинтересованные стороны проинформированы об этом.



  1. Изучить подробные планы действий, разработанные для проведения операций SAR в данном районе.

  2. Определить готовность средств SAR к проведению операций SAR и попытаться получить дополнительные средства, если предполагается, что такая потребность может возникнуть.

  3. Установить расчетное местоположение терпящего бедствие судна, оценить степень неопределенности этого местоположения и определить протяженность района, в пределах которого необходимо производить поиск. Если предполагается значительное поисковое усилие, следует использовать методы планирования поиска, описанные в главе 4, с целью максимального повышения вероятности обнаружения оставшихся в живых с помощью имеющихся поисковых средств. Информация о проведении поисковых операций приводится в главе 5.

  4. Для проведения операции SAR разработать план поисковых действий (главы 4 и 5) или планы спасания (глава 6), в зависимости от обстоятельств, и направить эти планы соответствующим полномочным органам.

  5. Приступить к намеченным действиям и сообщить соответствующие детали плана:

органу ОВД или CRS для передачи терпящему бедствие судну, или судну, сообщившему об аварийной ситуации, или ресурсам SAR; и

всем RCC и RSC, расположенным вдоль выбранного маршрута терпящего бедствие судна, а также тем из них, районы SRR которых находятся в пределах максимального радиуса действия, определяемого относительно последнего известного местоположения (возможный район).



Примечание. Органы ОВД, станции CRS и ЯСС, проинформированные указанным образом, должны направлять ответственному ЯСС любую информацию о происшествии, которую они получают.

(д) Вносить поправки в план по мере развития операции.

(h) Уведомить государство регистрации воздушного судна либо владельца или агента морского или другого судна.

(i) Уведомить соответствующие полномочные органы, занимающиеся расследованием происшествий.

(j) Уже на ранней стадии развития событий обратиться к воздушным, морским судам, станциям CRS или другим службам, не включенным в число SRU, но способным оказать необходимую помощь, с просьбой:

вести прослушивание каналов, используемых для передачи сигналов терпящим бедствие судном, аварийно-спасательным радиооборудованием, ELT или EPIRB;

оказывать максимальную помощь терпящему бедствие судну; и

информировать RCC или RSC о всех событиях.

(к) Уведомить эксплуатационное агентство терпящего бедствие судна и держать его в курсе развития событий.

3.5.10 После того, как местоположение терпящего бедствие судна установлено и оставшиеся в живых спасены, RCC или RSC прекращает операцию SAR, объявляет о завершении дела и немедленно информирует эксплуатационное агентство, источник, от которого поступило сообщение, и те полномочные органы, центры, службы или средства, которым было направлено аварийное оповещение. Для того, чтобы поисковые средства оставались в рамках действия той или иной системы слежения за полетами воздушных или движением морских судов, деятельность координатора SMC не должна прекращаться до тех пор, пока все средства SAR не введут в действие альтернативные планы слежения в тех случаях, когда такие планы применимы. Рекомендации в отношении завершения операций SAR приводятся в главе 8.



3-9

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

3.6 Назначение центра RCC или RSC, ответственного за начало операций SAR

3.6.1 Как правило, при получении аварийного оповещения RCC берет на себя ответственность за операции SAR в связи с данным происшествием. Однако возможны случаи, когда первый RCC, принявший аварийное оповещение, не будет ответственным RCC, например, когда аварийная ситуация возникла в другом районе SRR. На рисунке 3-1 представлены рекомендуемые действия "первого RCC", получившего аварийное оповещение. Ниже даются рекомендации в отношении обязанностей такого RCC. Пока решается вопрос о назначении ответственного RCC приступать к действиям необходимо без излишних задержек.

Рисунок 3-1. Действия "первого ЯСС"



Местоположение воздушного, морского или другого судна известно

  1. Когда существует вероятность того, что аварийное оповещение от терпящего бедствие судна получено также другими RCC, любой принявший аварийное оповещение RCC должен считать себя ответственным до тех пор, пока не будет налажена координация с другими RCC и ответственность не возьмет на себя соответствующий RCC.

  2. В том случае, когда местоположение терпящего бедствие судна известно, ответственность за начало операции SAR принимает на себя RCC или RSC, в чьем районе находится данное судно.

  3. Если RCC или RSC считает, что терпящее бедствие судно продолжает полет или плавание и может покинуть пределы SRR, за который он несет ответственность, ему следует предпринять следующие действия:




  1. Предупредить об этом центры RCC, через районы ответственности которых проходит запланированный или выбранный маршрут терпящего бедствие судна, передав им аварийное оповещение и всю необходимую информацию.

  2. Продолжать координировать операцию SAR до тех пор, пока не будет получено уведомление от соседнего RCC или RSC о том, что терпящее бедствие судно вошло в его район SRR и что он принимает на себя ответственность. Передача ответственности за координацию операции SAR другому RCC или RSC должна быть документально оформлена в журнале RCC или RSC.

  3. Оставаться в состоянии готовности оказать помощь до уведомления о том, что она больше не требуется.

3-10

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

3.6.5 Когда RCC или RSC получает информацию об аварийной ситуации, возникшей за пределами его
района SRR, он должен незамедлительно уведомить соответствующий RCC или RSC и должен
предпринять все необходимые действия для координации мер реагирования до тех пор, пока
соответствующий RCC или RSC не возьмет на себя ответственность. Передача ответственности
за координацию операции SAR другому RCC или RSC должна быть документально оформлена в
журнале RCC или RSC. Процедуры передачи обязанностей координатора SMC другому RCC
должны включать в себя следующие действия:

личные переговоры между координаторами SMC обоих RCC;

первый взявший на себя ответственность RCC может предложить другому RCC взять на себя ответственность или другой RCC может предложить взять ответственность на себя;

ответственность лежит на первом приступившем к выполнению необходимых действий RCC до тех пор, пока другой RCC официально не возьмет на себя ответственность;

RCC обмениваются подробными сведениями о предпринятых действиях; и

передача обязанностей SMC регистрируется обоими координаторами SMC в журнале RCC, и все задействованные средства SAR информируются о передаче.



Местоположение воздушного, морского или другого судна неизвестно

  1. В том случае, когда местоположение терпящего бедствие судна неизвестно, RCC или RSC принимает на себя ответственность за координацию операции SAR и согласует с соседними RCC, расположенными по маршруту движения судна, какой центр берет на себя главную ответственность и назначает координатора SMC.

  2. При отсутствии иной договоренности между соответствующими RCC или RSC, центр RCC или RSC, берущий на себя ответственность, должен быть определен следующим образом:




  1. если последнее переданное местоположение терпящего бедствие судна находится в том или ином SRR, ответственность за координацию мер реагирования должен взять на себя RCC или RSC, несущий ответственность за этот SRR;

  2. если последнее переданное местоположение находится на линии, разделяющей два сосед­них SRR, ответственность за координацию должен взять на себя RCC или RSC, несущий ответственность за тот SRR, в направлении которого следовало терпящее бедствие судно;

  3. если судно не было оснащено оборудованием для двусторонней радиосвязи или не было обязано поддерживать радиосвязь, ответственность за координацию должен взять на себя RCC или RSC, несущий ответственность за SRR, в котором находится выбранный пункт назначения терпящего бедствие судна.

3.7 Процедуры, используемые RCC при запросе о предоставлении средств SAR

3.7.1 Когда тот или иной RCC по запросу другого RCC предоставляет средства для оказания помощи в операциях SAR, эти два RCC должны согласовать следующие вопросы: местоположение происшествия, время прибытия средств к месту проведения операции, ожидаемое время нахождения на месте проведения операции, обеспечение связи, эксплуатационные ограничения и продолжительность периода времени, в течение которого запрашивающий RCC будет нести ответственность за координацию действий. Данные RCC должны также договориться о порядке инструктирования и постановки задач предоставляемым средствам SAR. RCC, предоставляющий средства, должен ознакомить членов их экипажей и сотрудников с вышеуказанными процедурами. Координатор SMC, принявший на себя ответственность за координацию действий этих средств SAR, должен постоянно информировать предоставивший эти средства RCC о развитии событий.

3.8 Общие соображения, относящиеся к функциям координатора SMC

3.8.1 Функции координатора SMC могут оказаться весьма сложными и трудоемкими. При сборе инфор­мации, ее оценке и начале действий необходимо уделять повышенное внимание многим конкрет­ным аспектам. Для координатора SMC будут весьма полезными различные бланки документов, контрольные перечни, стандартные формы, таблицы и диаграммы, приведенные в добавлениях. В последующих пунктах даются некоторые общие рекомендации в отношении ранних этапов операции SAR, включая сбор информации и подготовку к возможному планированию поиска.

3-11


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

Сбор и анализ информации

3.8.2 Сбор информации. Для эффективной координации мер реагирования на происшествие SAR
координатор SMC должен располагать точной, своевременной и полной информацией о
происшествии и о состоянии оставшихся в живых в последующий период. Обычно координатор
SMC получает не всю необходимую информацию. По сути, на ранних этапах происшествия о
судьбе терпящего бедствие судна и оставшихся в живых часто ничего не известно. Поэтому
координатор SMC должен начать и активно вести расследование происшествия и связанных с ним
обстоятельств, с тем чтобы получить необходимую информацию. Часто такие расследования в
общих чертах похожи на научное исследование или полицейское расследование. Координатор SMC
должен сам опросить и поручить другим квалифицированным лицам опросить всех, кому может
быть что-либо известно о происшествии, терпящем бедствие судне или лицах, находящихся на его
борту. В результате этих опросов можно выйти на другие лица, учреждения или источники
информации. Координатор SMC должен попытаться определить наиболее вероятную причину
аварийной ситуации, если она еще не известна, посредством консультаций со службами погоды,
морскими и воздушными судами и посредством определения по соответствующей карте или схеме
местоположения любых известных опасностей, представляющих угрозу для терпящего бедствие
судна. Существует множество различных источников информации и возможных сценариев того,
что могло произойти с терпящим бедствие судном. Это означает, что координатор SMC должен
решать две явно противоположные задачи:

определить дополнительные возможные варианты событий, которые необходимо расследовать; и

попытаться в процессе расследования исключить из дальнейшего рассмотрения максимальное число возможных вариантов событий.

3.8.3 Оценка и анализ информации. По мере сбора информации ее необходимо по возможности
проверить, а затем оценить и проанализировать с учетом всей ранее собранной информации.
Возможно, даже вероятно, что часть собранной информации не будет иметь отношения к
происшествию SAR, будет вводить в заблуждение или даже будет ложной. Координатор SMC
должен всегда учитывать такую возможность и должен определить степень отношения к делу
любой информации и ее достоверность. Как и в ходе большинства расследований, основным
методом анализа является метод исключения. Например, если известно лишь то, что имело место
происшествие, то речь может идти о любой точке земного шара. Если учесть тот факт, что
аварийное оповещение было передано терпящим бедствие судном с помощью средства связи,
действующего в пределах прямой радиовидимости, то можно исключить всю земную поверхность
за исключением районов, находящихся не далее определенного расстояния от приемной антенны.

3.8.4 Допущения. На ранних этапах происшествия SAR координатору SMC неизбежно приходится
исходить из некоторых допущений относительно причины, характера, времени или места
происшествия SAR. Такие допущения следует рассматривать отдельно от известных фактов.
Всегда важно проводить различие между выводами, основанными только на известных фактах,
и выводами, основанными отчасти на допущениях. Важно также регулярно и по мере поступления
новой информации пересматривать все принятые допущения. Пересмотр допущений имеет
решающее значение. Любое допущение, которое слишком долго не подвергается сомнению,
начинает необоснованно восприниматься как факт. Если позволить этому случиться, то
безупречные в иных отношениях усилия SAR могут оказаться безуспешными, потому что оценка
ситуации сотрудником, планирующим поиск, была искажена из-за использования ложного
допущения в качестве фактической информации.

Срочность мер реагирования

3.8.5 Срочность принятия мер реагирования обычно зависит от характера происшествия и скорости


возможного ухудшения ситуации. Система SAR должна быстро и эффективно оказывать помощь
при всех происшествиях, особенно при происшествиях, связанных с серьезной или
непосредственной опасностью. Время начала поисков может зависеть от остающегося светлого
времени суток. Поскольку шансы остаться в живых уменьшаются с прошествием времени, поиск
в течение нескольких часов остающегося светлого времени суток может быть более
продуктивным, чем перенос полномасштабного поискового усилия на следующий день.
Необходимо учитывать такие факторы, как число имеющихся в распоряжении средств SAR и
серьезность происшествия. Если речь идет об известной аварийной ситуации, для подтверждения
местоположения бедствия необходимо немедленно направить средство SAR, предпочтительно

3-12


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

ближайшее к месту происшествия судно или SRU, которая быстрее всех может принять меры реагирования. При происшествиях SAR фактор времени почти всегда играет решающую роль.



  1. Время, в течение которого сохраняется вероятность выживания, зависит от местных условий, таких, как рельеф местности, климат, возможности и выносливость оставшихся в живых, а также имеющиеся в распоряжении аварийно-спасательное оборудование и команды SRU.

  2. Следует исходить из того, что все оставшиеся в живых не способны действовать, могут оставаться в живых лишь непродолжительное время, испытывают сильный стресс, находятся в шоковом состоянии и нуждаются в экстренной медицинской помощи. Хотя оставшиеся в живых могут не иметь ранений, но быть не в состоянии содействовать собственному спасанию. Некоторые могут вести себя спокойно и рационально, другие проявлять истеричность, а третьи могут быть временно ошеломлены и сбиты с толку.

  3. Вероятность нахождения объекта поиска вблизи установленного местоположения аварийной ситуации уменьшается с течением времени. Плавучие объекты поиска перемещаются в результате дрейфа, а оставшиеся в живых на суше могут передвигаться пешком. Если объект поиска является подвижным, размер района поиска со времени должен увеличиваться. Промедление может привести к резкому увеличению размеров района поиска, иногда превышающему возможности охвата с применением имеющихся поисковых средств. В случае сноса оставшихся в живых быстрыми водными течениями наибольшие шансы их обнаружения имеются сразу после начала сноса, пока район поиска по-прежнему остается небольшим.

3.8.6 Факторы внешней среды могут значительно ограничить располагаемое для поиска время. Предполагаемая продолжительность сохранения жизни оставшимися в живых зависит от имеющейся у них одежды, сухости одежды, двигательной активности, исходной температуры тела, физического состояния, жажды, потери сил, голода, психологического стресса и воли к жизни. Многим удается превысить типичное время предполагаемой продолжительности сохранения жизни или выносливости. Ниже приводятся рекомендации, касающиеся планирования и приостановления поиска, которые не являются обязательными при всех условиях.

  1. Охлаждающее воздействие холодного воздуха, ветра или воды может привести к гипотер­мии — аномальному понижению внутренней температуры тела. Скорость потери тепла телом возрастает по мере снижения температуры воздуха и воды. Смерть от гипотермии наступает более чем в четыре раза чаще при пребывании в воде, чем на суше. Развитие гипотермии возможно, если оставшийся в живых находится в воде с температурой ниже 33° С (92° F).

  2. Одним из опасных для оставшихся в живых факторов является ветер, поскольку по мере увеличения скорости ветра потеря тепла телом ускоряется. В добавлении N на рисунке N-13 показано воздействие различных сочетаний скорости ветра и температуры воздуха и указаны эквивалентные значения температуры при сухой коже в отсутствие ветра. Этим подтверждается необходимость помещения оставшихся в живых в укрытие, чтобы они не подвергались воздействию сильного холода. При температуре ниже -18° С (0° F) оставшиеся в живых быстро теряют силы.

  3. Самая высокая возможная температура морской воды в любое время года составляет 29° С (84° F). Примерно на одной трети всей поверхности Мирового океана температура воды превышает 19° С (66° F). На рисунке N-14 в добавлении N указано прогнозируемое время выживания при спокойной воде — время, необходимое для понижения температуры тела до 30° С (86° F) легко одетого, не проявляющего двигательной активности человека, находящегося в холодной воде. На рисунке N-14 приводится кривая средней предполагаемой продолжительности выживания, а также широкая зона, которая указывает на значительные индивидуальные различия в зависимости от размеров тела, телосложения, размера жирового слоя, физической формы и состояния здоровья. В эту зону входят примерно 95 % всех возможных значений предполагаемой продолжительности выживания взрослых и подростков при указанных условиях. К факторам, замедляющим потерю тепла телом, относятся: большая масса тела, теплая одежда, спасательная одежда или использование защитных видов поведения, таких, как стремление держаться в тесной группе и другие способы. К факторам, ускоряющим потерю тепла телом, относятся: малая масса тела, легкая одежда или физическая активность (например, в ситуациях, когда люди вынуждены плыть без спасательных жилетов). Время, в течение которого возможно выживание, сокращается в случае проявления физической активности (например, плавание) и увеличивается при

3-13

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

наличии теплой одежды и использовании защитных видов поведения (например, стремление держаться в тесной группе с другими оставшимися в живых или принятие позы плода при пребывании в воде). Специальная теплоизоляционная защитная одежда (такая, как костюмы для подводного плавания) может увеличить время, в течение которого возможно выживание, в 2-10 раз (и более) по сравнению с типичной продолжительностью, указанной на рисунке.



  1. В условиях жаркого климата, особенно в пустынных районах, серьезную опасность представляют тепловой стресс и обезвоживание. Самой тяжелой формой теплового стресса является тепловой удар, при котором происходит повышение температуры тела. Если температура тела поднимается на продолжительное время выше 42° С (107° F), обычно наступает смерть. Обезвоживание является одним из решающих факторов как в районах с жарким климатом, так и на море; без воды человек погибнет в течение нескольких дней. Сочетание высокой температуры и отсутствия воды быстро усиливает тепловой стресс и обезвоживание. В районах с высокой влажностью потребность организма в воде примерно в два раза ниже, чем при той же температуре в пустыне.

  2. Присутствие некоторых видов животных может увеличить опасность и уменьшить предполагаемую продолжительность выживания. Координатор SMC должен знать, какие животные или морские организмы могут находиться в районе поиска и где можно быстро получить специальную медицинскую помощь.

3.87 Рельеф местности может стать решающим фактором при выборе схемы поиска и типа средств SAR. В складчатой горной местности могут потребоваться маневренные воздушные суда, эффективные на больших высотах. Вертолеты могут оказаться непригодными для выполнения полетов в условиях разреженного воздуха и турбулентностей при осуществлении контурных поисков в горах. На принятие решений влияет также наличие аварийно-спасательного комплекта на борту терпящего бедствие судна и подъемных устройств на борту средства SAR. Густая лиственная растительность может препятствовать визуальному и электронному поиску и потребовать использования большего числа авиационных и сухопутных средств SAR, а также уменьшения ин­тервала между линиями пути при поиске. При планировании высоты и районов поиска следует учитывать наличие линий электропередачи, башен и мостов. Четко выраженные ориентиры на местности могут использоваться в качестве границ и контрольных точек при определении районов поиска с воздуха и на суше. При наличии легко различимых границ можно более эффективно использовать воздушные суда с несовершенным навигационным оборудованием и не имеющие достаточного опыта сухопутные средства SAR. Тип спасательной команды, задействуемой после обнаружения места бедствия, также зависит от рельефа местности. Может потребоваться привлечь местные правоохранительные органы, персонал служб лесного хозяйства, членов клубов горноспасателей, лыжных баз или команды парашютистов-спасателей.

3.8.8 Метеорологические условия могут затруднять проведение операций SAR. При турбулентности


воздуха или сильном волнении моря не только затрудняется обнаружение объектов поиска, но и
снижается эффективность работы средств SAR. Знание погодных условий и проявление
осторожности повышают вероятность успеха и безопасность средств SAR.

  1. Если метеорологические условия не позволяют провести поиск, не подвергая излишней опасности жизнь других людей, поиск следует отложить. Если метеорологические условия благоприятны, но прогнозируется их ухудшение, необходимо быстро предпринять действия, возможно, отказавшись от детального планирования.

  2. Ветер, дальность видимости и облачность влияют на ширину обзора при поиске.

  3. Безопасность персонала SAR должна входить в сферу ответственности координатора SMC. Низкая облачность и ограниченная видимость представляют особую опасность для воздушных судов. Если поиск должен проводиться с использованием небольшого числа навигационных средств и в условиях плохой видимости, координатор SMC может приостановить поисковые операции или ограничить число задействованных средств SAR. Координаторы OSC имеют право приостанавливать поиск в целях обеспечения безопасности персонала SAR.

3.8.9 Сигнальные ракеты. В качестве общепринятых морских и авиационных аварийных сигналов
используются красные сигнальные ракеты, оранжевый дым и пиротехнические средства.
Сообщения о наблюдаемых сигнальных ракетах, возможно, являются одним из самых
распространенных видов аварийных оповещений, поступающих в RCC. При оценке донесений о

3-14


Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

наблюдаемых сигнальных ракетах координатор SMC должен определить местоположение сигнальной ракеты на основе тщательного опроса источника информации и анализа данных. При этом можно действовать следующим образом:



  1. Нанести на карту местонахождение каждого источника информации в момент наблюдения.

  2. Получить информацию о характеристиках сигнальной ракеты, таких, как цвет, яркость, продолжительность горения и траектория полета.

  3. Нанести на карту местоположение сигнальной ракеты, предпочтительно в виде пересекающихся линий из нескольких точек наблюдения. Для получения от источника информации сведений о линии положения (LOP) следует узнать у него угол наблюдения относительно известного направления. Если у источника информации нет компаса, можно определить угол относительно какого-либо географического ориентира, например, береговой линии, направления горной гряды или прямой дороги.

  4. При наличии данных только одного наблюдения, получить от источника информации сведения о LOP, как описано в предыдущем пункте, и оценить расстояние до объекта поиска. Оценка может основываться на описании сигнальной ракеты, ее наблюдаемой высоте, высоте положения глаз источника информации и дальности видимости. Если информация носит ограниченный характер, определить максимальное расстояние, на котором могла быть видна сигнальная ракета, и соответствующим образом расширить район поиска.

  5. Запросить военные службы о том, не проводились ли ими какие-либо учения или операции в данном районе.

3.8.10 Оценка степени риска при операциях SAR. Безопасность и действенность операций SAR зависят
от координации коллективной работы и проявления здравого смысла при оценке степени риска.
Координатор SMC должен в равной степени заботиться о спасании терпящих бедствие лиц и о
безопасности персонала SAR. Когда персонал SAR научится эффективно выполнять свои функции,
руководитель группы, например, командир воздушного судна, капитан морского судна, координа­
тор SMC или OSC, должен обеспечить слаженные действия персонала как единой группы, выпол­
няющей общую задачу. Неудачи при выполнении задачи часто являются результатом цепи оши­
бок, которая может начаться с ошибок, допущенных при планировании SAR, и привести к непра­
вильным решениям в ходе проведения операций. Безопасность при работе в группе поддер­
живается посредством постоянного информирования всех участников, обеспечения соответствия
возможностей ресурсов поставленным задачам, обнаружения и предотвращения ошибок на
ранних этапах, соблюдения стандартных процедур и освоения нестандартных видов деятельности.

  1. Необходимо принимать все разумные меры для установления местонахождения терпящих бедствие лиц, определения их состояния и их спасания. Однако при этом необходимо сопоставлять риск, связанный с мерами реагирования SAR, с шансами на успех и безопасностью персонала SAR.

  2. Координатор OSC и средства SAR, находящиеся на месте проведения операции, руководствуются планом поисковых или спасательных действий, предоставленным координатором SMC. Координатор OSC может корректировать план действий, исходя из ситуации на месте проведения операции; однако изменять поставленную перед средствами SAR задачу координатор OSC должен только после согласования с координатором SMC, если, такая возможность имеется. Средства SAR должны постоянно информировать координатора OSC о любых возникающих трудностях.




  1. Имеющиеся средства. Координаторы SMC должны быть постоянно осведомлены о состоянии всех имеющихся в распоряжении средств. Нехватка ресурсов SAR может быть вызвана необходимо­стью отдыха экипажа, необходимостью в техническом обслуживании SRU или участием в другой операции. Каждый координатор SMC должен иметь систему контроля за состоянием всех SRU.

  2. Повторная оценка исходных данных о происшествии. Координатор SMC должен постоянно следить за развитием событий, поскольку от этого зависят выводы и допущения. Если фактор времени имеет решающее значение, то SRU могут быть направлены к месту бедствия немедленно при отсутствии полной информации. Поэтому координаторы SMC должны стремиться получить

3-15

Глава 3. Поступление первых сведений и начальные действия

дополнительные данные для проверки информации, использованной для установления места бедствия. Поскольку в результате травмы и шока данные, основанные на фактическом наблюдении и воспоминаниях, могут быть искажены, сведения, полученные от очевидцев на месте происшествия, необходимо проверять. Полезными могут оказаться также сообщения независимых свидетелей, данные наблюдения со средств SAR, карты и таблицы течений, а также журналы регистрации сеансов радиосвязи. Координатор SMC должен использовать новую информацию для анализа и пересмотра, по мере необходимости, текущих допущений.

3-16

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13


Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©azrefs.org 2016
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə