Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда




Yüklə 4.09 Mb.
səhifə1/24
tarix11.03.2016
ölçüsü4.09 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24






АЗЯРБАЙЪАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫН

ИНСАН ЩЦГУГЛАРЫ ЦЗРЯ МЦВЯККИЛИ

(ОМБУДСМАН)

Азярбайъанда

инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын

тямин едилмяси вя мцдафиясинин вязиййяти

щаггында

Азярбайъан Республикасынын

Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккилинин (Омбудсманын)




2004-ъц ил цзря иллик мярузяси




Бакы - 2005


Эириш

Инсан щцгуглары вя азадлыглары щаггында бейнялхалг щцгуги принсиплярин вя нормаларын, щабеля бу сянядлярин мцддяаларыны тямин етмяли олан бейнялхалг институт вя тяшкилатларын йарадылмасы ютян ясрин ян бюйцк наилиййятляриндяндир.

Инсан Щцгугларынын Цмуми Бяйаннамясинин гябул едилдийи вахтдан истяр бейнялхалг, истярся дя милли сявиййядя инсан щцгугларынын эенишляндирилмяси, бу сащядя ихтисаслашмыш тяшкилатларын тякмилляшдирилмяси цзря фасилясиз просесляр эедир.

Бяшяриййятин бу йолла щярякятинин йарым ясрдян артыг йаша малик тяърцбяси сцбут етмишдир ки, инсан щцгуглары вя азадлыглары тямин едилмядян демократийайа наил олмаг, щцгуги дювлят гурмаг вя сосиал-игтисади йцксялиши ялдя етмяк мцмкцн дейилдир.

Халгын ирадясинин айдын ифадяси олан 1995-ъи илдя гябул едилмиш Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында да инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси дювлятимизин али мягсяди кими тясбит едилмишдир. Бу щцгуг вя азадлыгларын мцдафияси вя тямин едилмяси юлкямизин гаршысында дуран мцщцм вя мцряккяб вязифялярин щялли истигамятиндя ясас фактордур.

Инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси вя позулмуш щцгугларын бярпасы истигамятиндя дювлят тяряфиндян щяйата кечирилян цмуми фяалиййят ня гядяр чохшахяли олса да, бу сащядя инсан щцгугларынын мящкямядянкянар мцдафиясини щяйата кечирян Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвякилинин (Омбудсманын) да юзцнямяхсус ролу вардыр.

Мцвяккил юз фяалиййятиндя, Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш гайдада, инсан щцгугларынын мцдафиясини, позулмуш щцгуг вя азадлыгларынын бярпасыны тямин едян диэяр дювлят органларынын сялащиййятлярини мящдудлашдырмадан вя онлары явяз етмядян мювъуд олан щцгуг мцдафия васитялярини тамамлайыр.

Мцвяккилин мцстягиллийи вя щеч бир дювлят гуруму гаршысында щесабат вермямяси принсипи она инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щалларыны гярязсиз вя обйектив гайдада ашкар етмяк, сялащиййятляри дахилиндя тядбирляр эюрмякля позулмуш щцгугларын бярпасына наил олмагдыр.

Мцвяккилин иллик фяалиййяти онун щямин ил цзря мярузяси иля нятиъялянир. Беля ки, «Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвякили (Омбудсман) щаггында» Азярбайъан Республикасы Конститусийа Ганунунун 14-ъц маддясиня ясасян, Мцвяккил ъари ил битдикдян сонра 2 айдан эеъ олмайараг юлкядя инсан щцгугларынын горунмасы щаггында иллик мярузяни Азярбайъан Республикасынын Президентиня, щабеля Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш дювлят гурумларына тягдим едир вя щямин мярузя иля Азярбайъан Республикасы Милли Мяълиси гаршысында чыхыш едир.

2002-ъи ил ийулун 2-дя Елмира Теймур гызы Сцлейманова Азярбайъан Республикасынын илк Мцвяккили сечилмиш, 2002-ъи ил октйабрын 28-дян яризячилярин гябулуна вя шикайятлярин арашдырылмасына башланылмышдыр.

Артыг Мцвяккил юлкядя инсан щцгуглары вя азадлыгларынын мцдафияси иля баьлы фяалиййятиня даир илк иллик мярузясини 2003-ъц ил 29 декабр тарихиндя юлкя президентиня тягдим етмиш, 2004-ъц ил 26 март тарихиндя щямин мярузя иля Милли Мяълис гаршысында чыхыш етмишдир.

Мцвяккилин илк иллик мярузяси цзря 2004-ъц ил 26 март тарихиндя Милли Мяълис мярузянин нязяря алынмасы, инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси иля баьлы ганунвериъилийя ялавя вя дяйишикликлярин едилмясиня даир иллик мярузядя эюстярилян тяклифляря бахылмасынын Милли Мяълисин мцвафиг даими комиссийаларына тапшырылмасыны гярара алмышдыр.

Илк иллик мярузя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада Назирляр Кабинетиня, Конститусийа Мящкямясиня, Али Мящкямяйя вя Баш Прокурора эюндярилмиш, эениш иътимаиййятин таныш олмасы цчцн кцтляви информасийа васитяляриндя, о ъцмлядян «Азярбайъан» гязетиндя вя «Азярбайъан Республикасынын Ганунвериъилик Топлусу»нда дяръ едилмишдир.

Мцвяккилин илк иллик мярузясиндя олдуьу кими, онун 2004-ъц ил цзря мярузясиндя дя инсан щцгуг вя азадлыгларынын вязиййяти вя бу сащядя олан проблемлярля баьлы фяалиййяти, позулмуш инсан щцгуг вя азадлыгларынын бярпасы цзря эюрдцйц тядбирляр, бунунла ялагядар ганунвериъилийин тякмилляшдирилмясиня даир тяклифляри юз яксини тапмышдыр. Бунунла йанашы, инсан щцгуглары сащясиндя тядрися, елми-аналитик вя маарифляндирмя ишиня, иътимаиййятля вя кцтляви информасийа васитяляри иля ямякдашлыьа, бейнялхалг ялагялярин нятиъяляриня дя хцсуси йер айрылмышдыр.

Мцвяккилин ряй, тяклиф вя тювсийяляри дахил олан мцраъиятлярин, о ъцмлядян шикайятлярин цмумиляшдирилмиш тящлилиня ясасланыр.

Гейд етмяк лазымдыр ки, щямин шикайятляр щям почт васитяси иля дахил олмуш, щям дя Мцвяккилин истяр Апаратда, истярся дя йерлярдя кечирдийи гябуллар, щабеля полис идаряляринин (шюбяляринин) мцвяггяти сахлама йерляриндя, истинтаг тяъридханаларында, ъязачякмя мцяссисяляриндя, щярби щиссялярдя, гачгын вя йа мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары дцшярэя вя гясябялярдя, сосиал мцдафия, сящиййя, тящсил вя сосиал йюнцмлц диэяр обйектлярдя, ейни заманда ящалинин мцхтялиф тябягяляри иля эюрцшляри заманы шяхсян она тягдим едилмишдир.

Мярузянин щазырланмасы заманы, щямчинин дювлят органларындан алынмыш рясми мялуматларындан да истифадя едилмишдир.

2004-ъц илдя инсанларын Мцвяккиля мцраъиятляри даща да фяаллашмышдыр. Беля ки, онун цнванына 2002-ъи илин сон ики айы вя вя 2003-ъц ил ярзиндя 4.500, о ъцмлядян 2003-ъц илдя 3.706 мцраъият олубса, 2004-ъц илдя 6.300 мцраъият дахил олмушдур. Эюрцндцйц кими, 2004-ъц илдя 2003-ъц иля нисбятян 70% чох мцраъият дахил олмушдур.

Шикайятляря бахылмасына башландыьы 2002-ъи ил октйабрын 28-дян 2004-ъц ил декабрын 30-на кими Мцвяккилин цнванына республикамызын бцтцн бюлэяляриндя, МДБ юлкяляриндя вя диэяр хариъи дювлятлярдя йашайан Азярбайъан Республикасы вятяндашларындан, щабеля яънябилярдян 10.800 мцраъият дахил олмушдур.

Эюстярилян артым, щямчинин инсан щцгугларынын мящкямядянкянар мцдафиясини щяйата кечирян бу конститусион тясисатын фяалиййяти, онун ишинин форма вя цсул бахымындан тякмилляшдирилмяси, бу щагда ящалинин даща чох мялуматландырылмасындан иряли эялир.







Айлар

Илляр

Йанвар

Феврал

Март

Апрел

Май

Ийун

Ийул

Август

Сентйабр

Октйабр

Нойабр

Декабр


ЪЯМИ



2002

(28.10-дан)



---


---



---


---


---


---


---


---


---


159


284


351




794


2003

339

343

231

218

224

261

281

299

375

350

364

421



3.706


2004

405

502

533

670

520

500

490

494

506

432

650

598



6.300

ЙЕКУН 10.800

Мцвяккиля цнванланмыш мцраъиятлярин сайынын артмасы, ейни заманда онунла баьлыдыр ки, инсан щцгуг вя азадлыгларыны мцдафия вя йа тямин едян тясисатлардан, хцсусиля дя щцгуг-мцщафизя органларындан фяргли олараг, Мцвяккил бцтцн шяхслярдян, о ъцмлядян Азярбайъан Республикасы вятяндашларындан, яънябилярдян, вятяндашлыьы олмайан шяхслярдян, щабеля щцгуги шяхслярдян дахил олан вя щятта ганунун формал тялябляриня мцвафиг олараг тяртиб едилмяйян мцраъиятляр беля гябул едир.

Мцвяккилин цнванына мцраъиятляр ашаьыда эюстярилмиш васитялярля, о ъцмлядян почтла 45,3 %, Апаратда шяхси гябулу заманы 32,6 %, йерлярдя ящали груплары иля эюрцшляр заманы (о ъцмлядян ъязачякмя мцяссисяляриня, истинтаг тяъридханаларына, полис идаряляринин (шюбяляринин) мцвяггяти сахланылма йерляриня, гачгын дцшярэяляриня, сосиал мцдафия обйектляриня бахышлар заманы 7,6 %, Реэионал Мяркязляр васитясиля 14,5 % дахил олмушдур:

Мцвяккилин цнванына дахил олан мцраъиятлярин 94,8 %-и шикайятляр (инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щаллары иля баьлы), 4,9 %-и яризяляр (инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щаллары иля баьлы олмайан), 0,3 %-и ися тяклифлярдян ибарят олмушдур.

Мцраъиятлярин 94,8%-ни (5.972 ядяд) тяшкил едян шикайятлярин 41,5 %-и вятяндаш вя сийаси щцгугларын, 58,5 %-и ися игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларын позулмасы иля баьлы олмушдур.

Мцвяккил Конститусийа Ганунунун тялябляриня мцвафиг олараг, шикайятлярин онун сялащиййятляриня аид олмамасы, яризячинин щцгугларынын позулдуьу эцндян бир ил мцддят кечмяси, аноним олмасы, шикайятля баьлы мящкямя иърааты эетмяси, тякрар тягдим едилмиш шикайятдя йени мялуматлар, фактлар вя сцбутлар олмамасы сябябиндян онларын 53,7 %-нин (3207 ядяд) бахылмасындан имтина етмишдир.

Бунларын 39,5 %-и (1267 ядяд) вятяндаш вя сийаси щцгугларла, 60,5 %-и (1940 ядяд) ися игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларла баьлы олмушдур.

Шикайятлярин 46,3 %-и (2765 ядяд) бахылмаг цчцн гябул едилмишдир.

Бунларын да 43,8 %-и (1211 ядяд) вятяндаш вя сийаси щцгугларын, 56,2 %-и (1554 ядяд) ися игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларын позулмасы иля баьлы олмушдур.

Щямин шикайятлярин 61,1%-дя (1691 ядяд) инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щаллары ашкар едилмямиш, 37,3%-дя (1031 ядяд) ися ашкар едилмишдир. Шикайятлярин 1,6%-и (43 ядяд) щазырда иъраатдадыр.

Бахылмаг цчцн гябул едилмиш шикайятлярин 25,1 %-и (694 ядяд) там вя 6,3 %-и (174 ядяд) гисмян тямин едилмиш, 5,9 %-и (163 ядяд) ися тямин едилмямишдир.

2004-ъц илдя Мцвяккил тяряфиндян Азярбайъан Республикасынын Президентиня, Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня, Конститусийа Мящкямясиня, Назирляр Кабинетиня, мяркязи иъра щакимиййяти органларына инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щаллары барядя мцхтялиф мялуматлар, щабеля инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси, ганунвериъилийин тякмилляшдирилмяси иля баьлы тювсийя вя тяклифляр эюндярилмишдир.

Мцвяккилин фяалиййятинин сямяряли формаларындан бири дя онун мцвафиг дювлят органларынын нцмайяндяляри вя йерли иъра щакимиййяти башчылары иля бирликдя йерлярдя ящалинин гябулунун тяшкил едилмяси, силсиля эюрцшлярин кечирилмясидир.

Ил ярзиндя шикайятлярля баьлы истяр гябулда вя йа телефонла, истярся дя мяктуб васитяси иля мцхтялиф вахтларда вятяндашлара 4200-дян артыг щцгуги мяслящят верилмиш, бир чох щалларда инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси формалары, цсуллары вя васитяляри, о ъцмлядян бу вя йа диэяр мясялялярля ялагядар щансы органлара мцраъият едилмяси иля баьлы мяслящят вя изащат верилмишдир.

Инсан вя вятяндаш щцгуг вя азадлыглары цзря проблем мясяляляря даир дюври мялумат материалларынын вя маарифляндирмя ядябиййатларынын щазырланмасы, няшри вя йайылмасы иши щяйата кечирилмишдир.

Мцвяккилин фяалиййятинин илк илиндя ящалинин она мцраъиятлярини асанлашдырмаг, бюйцк мясафяляр гят етмяк, няглиййат вя почт хидмятляри хярълярини арадан галдырмаг, йерлярдя арашдырмалары даща тез апармаг, щабеля ящалинин щцгуги маарифляндирилмясинин сямярялилийини артырмаг мягсядиля 2003-ъц илин ийул айында, Апаратын структурунда нязярдя тутулмаса да, БМТ-нин Инкишаф Програмынын дястяйи иля ятраф районлар да ящатя едилмякля юлкянин 3 реэионунда – Губада (Губа, Гусар, Хачмаз, Дявячи, Сийязян, Хызы районлары), Шякидя (Шяки, Загатала, Балакян, Гах, Оьуз, Гябяля районлары) вя Ъялилабадда (Нефтчала, Салйан, Билясувар, Ъялилабад, Масаллы, Йардымлы, Лянкяран, Астара, Лерик районлары) Мцвяккилин реэионал мяркязляри ачылмыш вя щазырда да сямяряли фяалиййятини давам етдирмякдядир. Бунунла йанашы, Мцвяккил Эянъядя (Эянъя вя ятраф районлар цчцн), юлкямизин айрылмаз тяркиб щиссяси олан вя мяркяздян тяърид едилмиш Нахчыван Мухтар Республикасында да беля мяркязин ачылараг фяалиййят эюстярмясинин ящямиййятини нязяря алараг рящбярликля бурада мяркязлярин ачылмасыны разылашдырмышдыр.

Мцвяккилин реэионал мяркязляри тяряфиндян мцнтязям олараг шикайятчиляр гябул едилмиш, ейни заманда айры-айры районларда ящали арасында вахташыры щцгуги маарифляндирмя иши апарылмыш, иъра структурларынын йерли органларынын, бялядиййялярин, щцгуг-мцщафизя органларынын, щабеля йерли иътимаиййятин нцмайяндяляринин иштиракы иля ящали иля эюрцшляр кечирилмишдир. 2004-ъц илдя дювлят вя бялядиййя органларынын, вязифяли шяхслярин гярар вя йа щярякяти (щярякятсизлийи) нятиъясиндя щцгугларынын позулдуьуну ещтимал едян шяхслярдян Мцвяккилин цнванына дахил олмуш вя Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш гайдада бахылмаг цчцн гябул едилмиш шикайятлярин йекунларынын цмумиляшдирилмяси эюстярир ки, юлкядя инсан щцгугларынын позулмасы давам етмякдядир.

Азярбайъан Республикасы бейнялхалг терроризмля мцбаризядя юндя дуран дювлятлярдяндир.Ейни заманда, ермяни террорчуларынын гясб етдийи Даьлыг Гарабаь вя ятраф районларын яразисиндя ганунвериъилийя, бейнялхалг щцгуга зидд ямялляри нятиъясиндя щяля дя динъ ящали, о ъцмлядян гоъалар, гадынлар, ушаглар, щабеля юлкянин ярази бцтювлцйцнцн горунмасында иштирак едян щярби гуллугчулар бу тяъавцзцн, террорун гурбаны олмагда давам едирляр.

Ермянистан Республикасынын милли-етник зяминдя щяйата кечирдийи ишьалчылыг сийасяти нятиъясиндя юз йурдларындан дидярэин дцшмцш бир милйондан артыг гачгын вя мяъбури кючкцнцн вязиййяти аьыр олараг галмагдадыр. Дювлят тяряфиндян бу гябилдян олан инсанларын илкин вя тяхирясалынмаз тялябатларынын юдянилмяси, бу мягсядля мцщцм програм тядбирляринин щяйата кечирилмяси онларын итэилярини явяз етмир.

Мярузядя Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятлярин, она мялум олмуш диэяр мянбялярин вя мялуматларын ясасында юлкядя Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля, мцлки вя сийаси щцгуглар щаггында, щабеля игтисади, сосиал вя мядяни щцгуглар барядя бейнялхалг пактларла, диэяр бейнялхалг мцгавилялярля тяминат верилмиш ясас инсан вя вятяндаш щцгугларына вя азадлыгларына ямял едилмяси ишинин вязиййяти сяъиййяляндирилмишдир.

Мцвяккилин дювлят органларына эюндярдийи тяклифляря вя тювсийяляря инсан щцгугларынын тямин едилмяси вя мцдафияси вязиййятини цзяриня эютцрян бязи мямурлар вя йцксяк вязифяли шяхсляр тяряфиндян мясулиййятсиз йанашма щаллары, онларын инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси просесиня мцнасибяти, юз щяллини тапмамыш мясяляляр дя иллик мярузядя яксини тапмышдыр.

Мярузядя ъямиййяти узун мцддятдир ки, наращат едян, вятяндашларын мяняви дурумуна мянфи тясир эюстярян, лакин дювлят органларынын фяалиййятиндян кянарда галан проблемляря, о ъцмлядян щцгуг-мцщафизя органларынын ямякдашларынын вя дювлят мямурларынын вятяндашларла мцнасибятляриня, коррупсийайа, инсан алвериня вя фащишялийя гаршы мцбаризя мясяляляриня, тящсиля, саьламлыьын горунмасына диггят йетирилмишдир.

Мярузядя щцгуги маарифляндирмя вя елми-аналитик сащядя эюрцлмцш ишляр, Мцвяккилин иътимаиййятля вя кцтляви информасийа васитяляри иля ямякдашлыьы, бейнялхалг ялагяляри, щямчинин инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща етибарлы тямин едилмясиня йюнялмиш цмумиляшдирилмиш, о ъцмлядян ганунвериъилийя дяйишикликляря даир тяклиф вя тювсийяляри юз яксини тапмышдыр.



I фясил.
Мцвяккилин инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын

мцдафияси сащясиндя фяалиййяти

1.1. Вятяндаш вя сийаси щцгугларын мцдафияси

Истяр азадлыг, истярся дя шяхси тохунулмазлыг щцгугу инсанын доьулдуьу андан она мянсуб олан ян мцщцм щцгуглардандыр. Азадлыг вя шяхси тохунулмазлыг щцгугу инсана ганунла гадаьан едилмяйян ян мцхтялиф щярякятляри щяйата кечирмяк имкан верир. Бу заман инсанын истяр физики (инсанын щяйаты, саьламлыьы), истярся дя мяняви (шяхсин ляйагяти, шяряфи) тохунулмазлыьы ейни дяряъядя мцщцм ящямиййят кясб едир.

Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 28-ъи маддясиня ясасян, щяр кясин азадлыг щцгугу вардыр вя бу щцгуг йалныз ганунла нязярдя тутулмуш гайдада тутулма, щябсяалма вя йа азадлыгдан мящруметмя йолу иля мящдудлашдырыла биляр. Гануни сурятдя Азярбайъан Республикасынын яразисиндя олан щяр кяс сярбяст щярякят едя биляр, юзцня йашайыш йери сечя биляр вя Азярбайъан Республикасынын яразисиндян кянара эедя биляр.

Конститусийанын 32-ъи маддяси ися щяр кясин шяхси тохунулмазлыг щцгугуну юзцндя тясбит етмишдир. Щямин маддяйя ясасян, щяр кясин шяхси вя аиля щяйатынын сиррини сахламаг щцгугу вардыр вя ганунла нязярдя тутулан щаллардан башга, шяхси щяйата мцдахиля етмяк гадаьандыр. Юз разылыьы олмадан кимсянин шяхси щяйаты щаггында мялуматын топланылмасына, сахланылмасына, истифадясиня вя йайылмасына йол верилмир. Щяр кясин йазышма, телефон данышыглары, почт, телеграф вя диэяр рабитя васитяляри иля ютцрцлян мялуматын сиррини сахламаг щцгугуна дювлят тяминат верир. Бу щцгуг ганунла нязярдя тутулмуш гайдада ъинайятин гаршысыны алмагдан вя йа ъинайят ишинин истинтагы заманы щягигяти цзя чыхармагдан ютрц мящдудлашдырыла биляр.

Азадлыг вя шяхси тохунулмазлыг щцгугунун щяйата кечирилмяси, щцгуг нормаларына мцвафиг олараг онун горунмасы вя тямин едилмяси сявиййяси ъямиййятин демократикляшмясинин мцщцм эюстяриъиси олмагла йанашы, щцгуги дювлятин гурулмасынын вя формалашмасынын зярури шяртидир. Одур ки, дювлят бу щцгугун щяйата кечирилмясиндя мараглы олмалыдыр.

Вятяндашлар бу щцгугун позулмасы: ганунсуз сахлама, тутма вя щябсяалма, ясассыз шяхси ахтарыш, мцвяггяти сахланылма йерляриндя мцддятлярин позулмасы щалларыны эюстярмякля шикайятлянирляр.

Гцввядя олан ганунвериъилийя мцвафиг олараг, Мцвяккил истинтагын эедиши просесиня мцдахиля етмядян, шяхсин тутулмасы ясасларына вя сахланылмасы шяраитиня ямял едилмясини йохлайыр.

Мясялян, 2004-ъц ил 17 август тарихиндя Нясими Район Полис Идарясинин Мцвяггяти сахлама тяъридханасына бахыш кечириляркян орада сахланылан шяхсля сющбят заманы, щабеля МСТ-нин гейдиййат китабына бахыш кечириляркян онун ганунсуз олараг 22-ъи Полис бюлмясиндя бир эцндян артыг сахланылдыьы мцяййян едилмишдир.

Няриманов Район Полис Идарясинин мцвяггяти сахланылма тяъридханасына бахыш кечириляркян вятяндаш Н.-ин 2004-ъц ил 21 ийун тарихиндя, саат 23.00-да бюлмянин ямякдашлары тяряфиндян тутулараг Полис Идарясиня тящвил верилмясиня, шцбщяли шяхсин тутулмасы щаггында тяртиб едилмиш протокола ясасян ися ийунун 22-дя, саат 18.15-дя тутулараг еля щямин эцн саат 18.40-да МСТ-йя тящвил верилмясинин эюстярилмясиня бахмайараг, онун 21 ийун 2004-ъц ил, саат 23.00-дан 22 ийун 2004-ъц ил саат 18.40-дяк ганунсуз олараг щарада сахланылдыьыны мцяййян етмяк олмамышдыр. Мцвяккилин щямин мясяля иля баьлы Дахили ишляр назириня мцраъиятиня верилмиш ъавабда вятяндаш Н.-ин щямин идарянин 16-ъы Полис бюлмясиндя тягрибян 11 саат зярури сянядляшмя апарылмадан сахланылдыьы тясдиг едилмиш вя эцнащкар ямякдашлар интизам мясулиййятиня ъялб олунмушлар.

Бакы шящяриндян яризячи Б. дини ягидясиня эюря щярби хидмятин алтернатив хидмятля явяз едилмяси цзря иддиасы ясасында Сябаил Район Мящкямясиндя кечирилян иълас заманы Щярби Полис Идарясинин ямякдашлары тяряфиндян щярби чаьырышдан йайынан шяхс кими тутулмаг тящлцкяси алтында олдуьуну билдирмишдир. Мцвяккилин мясяляйя мцдахиляси нятиъясиндя ганунвериъилийин тялябляри щярби полис ямякдашларына изащ едилмиш, шикайятчи сярбяст бурахылмыш вя онун азадлыг щцгугу тямин едилмишдир.


Сярбяст щярякят етмяк вя юзцня йашайыш йери сечмяк щцгугу вятяндашларын юз истяйиня мцвафиг олараг онлара мцстягил гайдада йашайыш йери сечмяк имканы верир. Бу щцгугун позулмасы иля баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятляр диггяти ъялб едир.

Даими йашайыш йери олмайан вятяндашларын цзляшдийи ян ъидди проблемлярдян бири дя онларын шяхсиййят вясигяси иля тямин едилмяси сащясиндя олмушдур ки, бу да «Йашайыш йери вя олдуьу йер цзря гейдиййат щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 5-ъи маддясинин вя «Азярбайъан Республикасы вятяндашынын шяхсиййят вясигяси нцмунясинин тясдиг едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну иля тясдиг едилмиш «Шяхсиййят вясигясинин тясвири»нин мцддяаларынын шярщ олунмасы барядя» Азярбайъан Республикасы Конститусийа Мящкямясинин 2003-ъц ил 31 йанвар тарихли гярарына мцвафиг олараг Назирляр Кабинетинин 2003-ъц ил 9 апрел тарихли, 55с сайлы сярянъамына ясасян, йашайыш йери олмайан вятяндашлар Дахили Ишляр Назирлийинин шяхсиййят вясигяси верян мцвафиг органынын цнваны цзря гейдиййатдан кечирилмякля онларын шяхсиййят вясигясинин «йашайыш йери» бюлмясиндя шярти олараг щямин органын цнванынын эюстярилмяси иля юз щяллини тапмышдыр. Беляликля, бу сащядя инсан щцгугларынын ганунвериъиликля мящдудлашдырылмасы щалы арадан галдырылмыш вя чохсайлы яризячилярин позулмуш азадлыг вя диэяр ялагяли щцгугларынын бярпасытямин едилмишдир.

Лакин йашайыш йери олмайан вятяндашлара шяхсиййят вясигясинин верилмяси гайдаларыны, юз щцгугларыны дяриндян билмяйян вя кюмяклик эюстярилмяси хащиши иля полис органларына дейил, бирбаша Мцвяккиля мцраъият едян яризячиляр дя диггятдян кянарда галмамыш, онларын да мясяляси щялл олунмушдур. Ейни заманда Мцвяккилин цнванына шяхсиййят вясигясинин верилмясиндя полис органлары тяряфиндян йол верилмиш щцгуг позунтулары иля баьлы дахил олмуш чохсайлы шикайятляр бу сащядя щяля дя чатышмазлыгларын галдыьыны эюстярир.

Мясялян, Бakы шяhяrиндян яризячи H. (713-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк yaшayыш yerи цzrя qeydиyyata dцшmяk vя шяxsиyyяt vяsиqяsи almaq цчцn Биnяqяdи Рayon Polиs Иdarяsиnиn Qeydиyyat vя шяxsиyyяt vяsиqяsи шюбяsиnя mцracияt etdиyиnи, lakиn sяnяdlяrиnин qaydasыnda olmasыna бaxmayaraq, mцracияtиnиn qябul edиlmяdиyиnи биldиrmишdиr. Mцvяkkиlин щямин идаряйя мцраъиятиндян сонра яризячи вя онун аиля цзвляри мцяййян едилмиш гайдада qeydиyyata alыnaraq шяxsиyyяt vяsиqяси иля тямин едилмишляр.

Товуз районундан яризячи Й. (3984-04), Бакы шящяриндян яризячиляр И. (2681-04), M. (4108-04), B. (3310-04), Я. (2214-04), Abшeron rayonuндан яризячиляр Y. vя M. (4857-04), Шuшa шяhяrиndяn mяcбurи kючkцn, Бakы шяhяrиндя мцвяггяти мяскунлашмыш M. (1418-04), щабеля мцхтялиф районлардан олан онларла яризячи дя ейни мясяля иля баьлы мцраъият етмиш вя Мцвяккилин кюмяклийи нятиъясиндя шяхсиййят вясигяси иля тямин едилмишляр.

Шяхсиййят вясигясинин верилмяси иля баьлы шикайятляр даща чох Хачмаз, Лянкяран, Абшерон, Бакы шящяринин Няриманов, Низами, Язизбяйов районларындан дахил олмушдур.


Азярбайъан Республикасы Аиля Мяъяллясинин 158-ъи маддясиня ясасян, вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдя алынмасы щям дювлят мянафейи вя иътимаи мянафенин, щям дя вятяндашларын шяхси вя ямлак щцгугларынын горунмасы мягсяди иля апарылыр.

Вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты, о ъцмлядян доьум, юлцм, никащын баьланмасы вя йахуд позулмасы, ювладлыьа эютцрмя, аталыьын мцяййян едилмяси, адын, ата адынын вя сойадын дяйишдирилмяси ганунвериъиликля мцвафиг органлар тяряфиндян гейдиййатдан кечирилир, щямчинин гейдиййаты дяйишдирир, дцзялдилир вя ляьв едилир.

Bakы шяhяrиндян яризячи S. (4393-04) Mцvяkkиlя mцracияt edяrяk qыzыnыn doьum haqqыnda шяhadяtnamяsи иtdиyи цчцn tяkrar шяhadяtnamя almaq mяqsяdи иlя Saбunчu Рayon Vяtяndaшlыq Вяzиyyяtи Аktlarыnыn Дюvlяt Гeydиyyatы Шюбяsиnя mцracияt etdиyиnи, lakиn бунун яvяzиnя ona arayыш verиldиyиnи биldиrmишdиr. Mцvяkkиlин мцдахилясиндян сонра яризячинин uшaьына tяkrar шяhadяtnamянин верилмяси tяmиn olunмушдур.

Диэяр мисал. Ъялилабад районундан яризячи А. (2620-04) район мящкямяси тяряфиндян никащдан яввялки сойадыны дашымаг щцгугунун танынмасына даир мцраъиятляриня Ъялилабад Район Полис Шюбясинин Гейдиййат вя шяхсиййят вясигяси бюлмяси тяряфиндян мящял гойулмадыьыны, она щямин сойадла шяхсиййят вясигяси, ушагларына ися доьум щаггында шящадятнамя верилмядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя Мцвяккилин Ядлиййя Назирлийинин Нотариат вя вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты идарясиня мцраъиятиндян сонра щямин идаря тяряфиндян яризячинин тягдим едя билмядийи никащ щаггында шящадятнамянин вя никащын баьланмасы гейдляри щаггында мялуматларын Тцркмянистан Республикасынын Тцркмянбашы шящяринин вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты органларындан алынмасы цчцн Ъялилабад Район ВВАДГ Шюбясиня верилмиш тапшырыьа уйьун олараг мцвафиг мялуматлар алынмыш вя мясяля юз мцсбят щяллини тапмышдыр.

Бу гябилдян олан бир сыра башга шикайятляр тямин олунмушдур.

Ейни заманда ютян дюврдя дахил олан шикайятлярдя юз яксини тапмыш щаллары нязяря алараг Мцвяккил Азярбайъан Республикасындан кянарда, хцсусиля дя МДБ юлкяляриндя йашайан Азярбайъан Республикасы вятяндашларына хариъи юлкялярдяки сяфирликляримиз (вя йа консуллугларымыз) тяряфиндян Азярбайъан Республикасы вятяндашынын шяхсиййят вясигясинин вя йа цмумвятяндашлыг паспортунун верилмяси иля баьлы мцвафиг ганунвериъилик актына ялавя вя дяйишикликляр едилмяси иля ялагядар тяклифля чыхыш етмишдир.

Мцвяккил чохсайлы мцраъият вя шикайятляри нязяря алараг, Русийа Федерасийасынын субйектляриндя консуллугларын, диэяр юлкялярдя ися сяфирликлярин ачылмасы барядя Хариъи Ишляр Назирлийи васитяси иля вясатят галдырмышдыр. Йери эялмишкян, ютян ил ярзиндя Азярбайъан Республикасынын Канадада, Маъарыстанда, Йунаныстанда, Латвийада, Щиндистанда, Беларусда, Болгарыстанда, Индонезийада сяфирликляри, Русийа Федерасийасынын Санкт-Петербург вя Йекатеринбург шящярляриндя баш консуллуглары тясис едилмишдир.

Гейд едимялидир ки, щазырда Азярбайъандан кянарда, истяр МДБ юлкяляриндя, истярся дя узаг хариъдя йашайан вятяндашлар цмумвятяндаш паспортунун алынмасы иля баьлы мадди, физики вя мяняви чятинликлярля цзляширляр, беля ки, аилянин щяр бир цзвц паспортун алынмасы цчцн шяхсян республикайа гайытмалыдыр. Бу да бюйцк вясаит вя вахт тяляб едир, щямин юлкяйя гайытмасы йени чятинликляр тюрядир. Мцвяккил щесаб едир ки, инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща сямяряли тямин едилмяси мягсяди иля Азярбайъан Республикасындан кянарда йашайан вятяндашлара паспортларын хариъдяки сяфирликляримиз вя консуллугларымыз васитяси иля верилмяси, щямчинин Дахили Ишляр Назирлийи иля бирликдя мцвафиг механизмин щазырланмасы даща мягсядямцвафигдир.

«Юлкядян эетмяк, юлкяйя эялмяк вя паспортлар щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 4-ъц маддясиня ясасян, цмумвятяндаш паспорту вятяндашын йашадыьы йерин дахили ишляр органы тяряфиндян верилир. Одур ки, юлкя дахилиндя дя Дахили Ишляр Назирлийинин Паспорт, гейдиййат Идаряси вя онун Гярб (Эянъя), Шимал (Губа), Шимал-гярб (Шяки), Ъянуб (Лянкяран), Нахчыван реэионал шюбяляри тяряфиндян цмумвятяндашлыг паспортунун верилмяси дя вятяндашларын чятинликлярля цзляшмясиня, вахт вя вясаит итирмясиня сябяб олур. Бунун гаршысыны алмаг цчцн республиканын щяр щансы бир районунда йахуд шящяриндя йашайан шяхс мцвафиг яразинин полис органына мцраъият етмякля юз сянядлярини тягдим едя, щямин орган ися мцяййян едилмиш гайдада паспортун верилмяси цчцн сянядляри Дахили Ишляр Назирлийинин Паспорт, гейдиййат Идарясиня тягдим едя биляр.
Бунунла йанашы, гейдиййатын сянядляшдирилмяси иля баьлы дахили ишляр органлары тяряфиндян йол верилмиш позунтулара да раст эялинир. Бир сыра инсанлар бу органлар тяряфиндян сярбяст щярякят етмяк щцгугларынын позулмасындан шикайятлянирляр.

Ютян илдя Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын Иран Ислам Республикасына визасыз эедиш-эялишиндя бир сыра янэялляр тюрядилмишдир. Юлкямизин ъянуб районларында, ясасян Лянкяран вя Астарада йашайыш йери цзря гейдиййатда олан вятяндашларын Иран Ислам Республикасына садяляшдирилмиш гайдада эедиш-эялишиня йерли полис органлары тяряфиндян сцни манеяляр йарадылмасы, щабеля онлардан рцшвят тяляб едилмяси эюстярилир.

Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя бир сыра беля шикайятляр юз мцсбят щяллини тапмыш вя позулмуш щцгуглар бярпа едилмишдир.

Лакин бязян Мцвяккилин мцраъиятляриня етинасызлыг йанашма вя щягигятя уйьун олмайан ъаваб верилир.

Беля ки, Astara rayonундан бир сыра яризячиляр (4362-04) Mцvяkkиlя Astara Rayon Polиs Шюbяsинин ряиси Вцгар Мяммядйаров tяrяfиndяn qanunsuzлуглара yol verиldиyиnи, mцxtяlиf вахтларда шиkayяtlяrи иля баьлы verиlmиш cavablarыn hяqиqяtя uyьun olmadыьыnы билдирмишляр. Мцвяккил сadяlяшdиrиlmиш qaydada Иran Иslam Respublиkasыna gedиш-gяlиш zamanы vяtяndaшlarыn hцquqlarыnыn pozulmasы haqqыnda чoxsaylы mцracияtlяrи, onlarыn polиs шюbяsи tяrяfиndяn hяll edиlmяdиyиnи nяzяrя alaraq шиkayяtlяrdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы, Mцvяkkиlиn mцracияtlяrиnя etиnasыz yanaшma vя hяqиqяtя uyьun olmayan mяlumat verиlmяsи hallarыnыn aradan qaldыrыlmasы цчцn mцvafиq tяdbиrlяr gюрцлмяси мягсяди иля Daxиlи ишlяr нazиrиня мцраъият етдикдян сонра яризячилярин шикайятляри tяmиn olunмуш, лакин мцвафиг органын щярякятляриня гиймят верилмямиш вя вязиййят дяйишмямишдир.
Шяряф вя ляйагятин мцдафияси щцгугунун ясасында инсан шяхсиййятиня щюрмят дурур.

Истяр милли ганунвериъилик, истярся дя бейнялхалг щцгуг нормалары шяхсин шяряф вя ляйагятинин алчалдымасынын гадаьан едилмясини мцяййян едяркян, няинки дювляти шяхсин шяряф вя ляйагятиня гясд етмякдян чякиндирир, щямчинин инсанларын кянардан олан беля гясдлярдян мцдафиясинин тяшкил едилмясини дювлятин вязифяси кими тясбит едир.

Бунунла беля, бязян дювлят мяъбуретмя тядбирлярини юз сялащиййятляри вя вязифяляри чярчивясиндя щяйата кечирян щцгуг-мцщафизя органларынын ямякдашлары, ян яввял, полис ишчиляри тяряфиндян инсанлара мцнасибятдя бу щцгугун позулмасы щаллары мцшащидя олунур.

Гейд едилмялидир ки, дювлят мямурлары бцтцн сявиййядя ишэянъянин гаршысыны ала билмядикляриня вя йа бунун цчцн тядбир эюрмядикляриня эюря мясулиййят дашыйырлар. Ейни заманда йцксяк вязифяли шяхсин, йахуд дювлят щакимиййяти органынын ямри ишэянъя верилмясиня бяраят газандыра билмяз вя щяр щансы шяхс ямр ясасында фяалиййят эюстярся беля, юз ямялляриня эюря мясулиййят дашымалыдыр.

Ютян дюврдя Мцвяккил тяряфиндян мцнтязям олараг мцвяггяти сахланылма йерляриндя вя истинтаг тяъридханаларында сахланылан шяхслярля, щямчинин ъязачякмя мцяссисяляриндя ъяза чякян мящкумларла эюрцшляр вя тякбятяк сющбятляр заманы, щабеля онларын щямин йерлярдя сахланылмасынын ганунилийини тясдиг едян сянядлярля таныш оларкян ашкар едилмиш ганун позунтулары иля баьлы чатышмазлыгларын арадан галдырылмасы вя мцвафиг тядбирлярин щяйата кечирилмяси иля ялагядар Дахили ишляр назириня вя Ядлиййя назириня мцраъиятляр едилмишдир. Нятиъядя ганун позунтусуна йол вермиш бир сыра ямякдашлар интизам мясулиййятиня ъялб олунмуш, ашкар едилмиш чатышмазлыглар Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя бир сыра щалларда арадан галдырылмышдыр.

Гейд едилмялидир ки, йалныз шцбщяли шяхся, тутулан шяхся вя йа иттищам елан едилмиш шяхся гаршы йол верилмиш гануназидд щярякятляр, о ъцмлядян тясир вя тязйиглярля йанашы, мцвяггяти сахланылма йерляриндя сахланылан шяхслярин сахланылма шяраитинин ашаьы сявиййядя олмасы да орада сахланылан шяхся мцнасибятдя кобуд ряфтар, онун ляйагятинин алчалдылмасы кими гиймятляндирилмялидир. Сахланылма отагларында бязян нязярдя тутулдуьундан артыг шяхсин сахланылмасы, йатаг йерляринин олмамасы вя йа аз олмасы, тибби йардымын зяиф олмасы, санитар, эиэийеник вя епидемиоложи гайдалара риайят едилмямяси, ачыг формалы вярям хястяси иля саьлам шяхсин бир отагда сахланылмасы щалларынын юзц няинки орада сахланылан шяхслярин инсан ляйагятинин алчалдылмасы, щятта онлара гаршы ишэянъя кими дяйярляндириля биляр.



Йери эялмишкян, гейд етмяк лазымдыр ки, мцвяггяти сахлама тяъридханаларында сахланылма шяраитини тянзимляйян ганунвериъилик актынын гябул едилмяси зяруридир.

Мцвяккил республиканын реэионлары цзря истинтаг алтында сахланылан шяхслярин етап олунмасынын гатар васитяси иля 10 эцндян бир щяйата кечирилмясинин ганунвериъиликля нязярдя тутулмуш мцддятлярин обйектив сябябдян позулмасы иля нятиъяляндийини нязяря алараг реэионлар цзря йени истинтаг тяъридханаларынын йарадылмасынын сцрятляндирилмясини мягсядямцвафиг щесаб едяряк мцвафиг дювлят органларына мцраъият етмишдир.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24


Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©azrefs.org 2016
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə